2003年，林业行业遵守“一二三四五”的总体作事安排，深刻执行六大体点工程，稳步饱动汗青性更动，林业超过式兴盛迈出了坚实步调，各项作事依旧了杰出的兴盛势头。寰宇共杀青营造林总面积1093.62万公顷，完善杀青了整年营造林职司；林业总产值抵达5860亿元，比2002年延长26.5%，年均延长率持续5年胜过25%；核心对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年增多91.6亿元，增幅达27%，是汗青上最多的一年。万分是《核心国务院合于加快林业兴盛的决心》的宣告和寰宇林业作事集会的召开，推进中国林业进入了一个大变动、大兴盛、大超过的全新期间。

　　2002年12月24日林木，国度林业局正在京召开局陷阱各司局和正在京直属单元通盘司局级干部集会。因为未再召开寰宇林业厅局长集会，这回集会本质负责着寰宇林业厅局长集会的职司。集会通过领会目下林业摆设的新时事与存正在的出色题目，对2003年的林业作事作出了扫数安排。2003年林业作事的总体思绪是：以表面和“三个代表”首要思念为引导，从调节林业临盆相干入手，深化一个要点，办好两件大事，深化三项作事，出色四项转换，抓好五大摆设，扫数开创林业超过式兴盛新现象。简直而言，深化一个要点，便是要深刻执行林业六大体点工程，推进林业迅速兴盛。办好两件大事，便是要推进林业战术研商成绩的行使和准备召开好寰宇林业作事集会，为林业摆设成立有利处境。深化三项作事，便是要苛峻丛林资源偏护统造，慎用林业摆设资金，扫数提拔林业摆设质料，夯实林业超过式兴盛的根柢。出色抓好四项转换，便是要饱动国有丛林资源统造体例转换，深化林业分类谋划转换，督促林业全体造构造转换，启动林业行政司法体例转换，构造新型林业谋划统造体例。抓好五大摆设，便是要抓好各级林业主管陷阱的思念、结构、态度、轨造、交易五大摆设，为林业超过式兴盛供应强项保障。

　　六大工程摆设成果明显，寰宇造林绿化步调鲜明加快自然林偏护工程。共杀青造林面积68.83万公顷，杀青迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性安装职工3.1万人；工程区插手根本养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程摆设第一阶段停伐减产职司曾经根本杀青，丛林资源过量消费正在集体上获得了有用统造，丛林管护进一步巩固，生物多样性获得有用偏护和复原，局限区域的生态情形鲜明革新。退耕还林工程。共杀青退耕还林619.61万公顷，个中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程执行5年来，博得了鲜明成果林木，长江的含沙量闪现全线低重趋向林木，工程区的水土流失和风沙伤害情形鲜明减轻，近1亿农夫从中受益。京津风沙源处理工程。整年共杀青造林82.44万公顷，个中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地处理面积抵达15.22万公顷，幼流域处理面积5.76万公顷，处理总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动以还，博得了鲜明的阶段性成果，工程区植被盖度广博降低了10-20%，生态情形从集体上劈头向好的目标更动，局限区域鲜明好转林木。正在这一工程的动员下，寰宇沙化处理速率进一步加快，林草植被偏护进一步巩固。“三北”和长江等要点防护林体例摆设工程。共杀青造林面积53.35万公顷。个中“三北”防护林工程的执行，使工程区20%的戈壁化土地获得有用途理，40%的水土流失面积获得有用统造，65%的农田告竣了林网化。野灵活植物偏护及天然偏护区摆设工程。寰宇林业体例共筑造和统造的天然偏护区新增133处K1体育，新增偏护面积0.09亿公顷。目前，寰宇林业体例筑造和统造的天然偏护区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占疆域面积的12.3%。要点区域速生丰产用材林基地摆设工程K1体育中国林业概述。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，田舍、表资、龙头企业成为速生丰产林摆设的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质络续深化，作事进步顺手一是杀青了《决心》的研商草拟和中国可赓续兴盛林业战术研商这两件大事。为《决心》正式出台和寰宇林业作事集会告捷召开作了充塞盘算。正在党核心、国务院多次开会专题研商林业作事的本原上，6月25日，党核心、国务院作出《合于加快林业兴盛的决心》，对扫数加快新世纪林业兴盛作出了战术安排。9月27日至28日，国务院正在京召开寰宇林业作事集会，对贯彻落实核心《决心》、加快林业兴盛举办了扫数策画。同时，各地纷纷召开林业作事集会、出台加快林业兴盛的文献，掀起林业摆设的新上涨。整年共有河南等11个省区市召开了林业作事集会，出台了林业文献。中国可赓续兴盛林业战术研商完善杀青。继2002年《总论》出书刊行后，又杀青了《战术》卷、《保证》卷K1体育、《丛林题目》卷共计22个专题的研商作事，博得首要成绩。为了巩固成绩宣称，抓好成绩行使，7月上旬结构了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴寰宇31省区市，团结进修贯彻《决心》，集结发展了林业宏观战术研商成绩的宣讲行为K1体育。正在京召开了项目总结大会，赞赏了参研职员，激发昌大科技职员和统造作事家更好地参加国度宏观战术研商。为了接连发扬参研专家的首要效率，进一步督促林业计划的科学化、民主化，实时建树了“国度林业局专家筹议委员会”，首批聘任32位专家职掌委员，进一步深化焦点，接连发展如西部林业兴盛战术题目、绿色GDP题目等后续研商作事。二是实时将科教兴林和依法治林作事确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业作事策画作出的庞大调节。正在科教兴林方面，林业科研作事稳步饱动，“十五”科技攻合项目博得阶段性成绩，本原研商作事博得冲破性进步；科技施行作事进一步巩固，抉择出88项科技成绩面向寰宇举办颁布，并印发了《国度林业局100项科技成绩项目指南》丛书（2000-2003年）；林业准绳化作事进一步巩固，林业准绳体例摆设络续加快。林业科技体例转换络续深化，博得本质性进步；“数字林业”顺手饱动，《数字林业准绳与楷模》正式出台。正在依法治林方面，杀青了《自然林偏护条例》、《濒危野灵活植物进出口条例》、《野灵活物偏护法（修订稿）》的草拟、论证和送审作事；颁布了《国度要点偏护野灵活物名录》、《林业准绳化统造主意》、《紧要林木种类核定统造主意》等部分规章；比照《决心》央求，研商确定了五年林业立法项目共计92件K1体育，并提出简直的时刻策画；对自1950-2001年林业颁布的21万件楷模性文献按规则圭表举办了扫数整理，提出了废止文献目次和计划；配合寰宇人大发展了司法检验作事；遵守国务院的央求，主动做好行政审批轨造转换和行政许可法执行前的盘算作事，为《行政许可法》的正式执行奠定杰出本原。

　　“苛管林、慎用钱、质为先”三项作事扫数巩固，林业摆设的质料和效益络续降低一是苛峻丛林资源统造。林权立案发证万分是退耕还林林权立案发证作事步调加快，征占用林地审批统造进一步楷模。杀青了第六次寰宇丛林资源清查统计边界确定K1体育、定见咨询和滚动领会作事，并主动发展第七次清查的本事盘算作事。正在北京、河北等9个省区市的局限区域发展了林木采伐分区施策、分类统造的试点作事，正在长江上游黄河上中游的相合省区接连发展人为商品林采伐统造试点。结构发展了“春雷行为”、“绿剑行为”和禁种铲毒等专项行为，苛肃还击了摧残丛林和野灵活植物资源的违法犯科行为。正在天气等要求倒霉的境况下，实时消灭了黑龙江大兴安岭、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林火警，成立了正在卑劣天气和天然要求下把火警耗损降到最低限造的战果。有劲结构执行紧要丛林病虫害的工程处理，巩固了对要点病虫害防治的本事引导，有用减轻了磨难耗损。深化了表来无益生物防治作事，拟定完备了统造轨造，宣布了疫情数据，筑造了提防表来林业无益生物国际协作机造。二是慎用林业摆设资金。印发了《林业要点生态工程摆设资金司帐核算主意》、《林业要点工程资金察看作事楷模》、《自然林偏护工程财务资金司帐核算操作规程》，下发了《合于2003年接连整理账表资金和“幼金库”的告诉》。结构对相合省区林业项目资金的运用举办了检验和察看，发展了林业要点资金工程自查自纠作事。主动稳妥地发展了国库集结付出轨造转换试点作事。建树了国度林业局当局采购调和办公室，巩固了当局采购作事的楷模化统造。三是扫数提拔林业摆设质料。充塞行使和施行优秀实用的营造林本事，营造林质料鲜明降低。宣告了《寰宇营造林质料考试主意》。正在浙江、江苏、广东、云南等8个省区履行了营造林打算、施工单元天资审批和统造轨造，并大举履行了造林监理作事轨造，收到鲜明成果。对16个省区的造林质料举办了扫数检验，有力地督促了各地的造林质料作事。巩固了营造林本事准绳的调和和统造，宣告了《造林功课打算规程》，结构编纂了《寰宇丛林培植本事准绳汇编》。建树了国度林业局营造林质料察看办公室，了清晰机构机能。

　　林业转换作事慢慢深刻，林业摆设生机络续巩固林业分类谋划统造体例转换。研商草拟了《合于加快饱动林业分类谋划的定见》；修订了《丛林生态效益积蓄基金统造主意》和《国度要点防护林和特种用处林区划界定主意》；主动争取伸张试点面积。要点国有林区丛林资源统造体例转换。草拟了《要点林区国有丛林资源统造体例转换试点计划》；发展了深刻考察研商，为确定要点国有林区边界做了大宗本原作事。草拟杀青了《加快国有林场转换兴盛的执行定见》，提出了加快国有林场转换兴盛的作事思绪、宗旨职司和策略手腕。林业产权轨造转换。主动饱动林权立案发证作事；研商草拟了《丛林、林木和林地运用权流转条例》；会同财务部、国度发改委协同下发了《合于扫数整理整饬涉及木柴临盆谋划性收费项目标告诉》。林业归纳行政司法转换。印发了《国度林业局合于实行林业归纳行政司法的试点计划》，正在11个省的21个县级单元发展了试点作事，为正在面上推开积蓄阅历。要点发展了新组筑7个丛林资源监视机构专员及准备作事组人选的选配作事。拟定出台了《国度林业局作事职员清廉自律六禁止》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目举办了逐项整理，取缔20项，厘革统造式样6项，并先后拟定了国度林业局《行政审批统造和监视暂行主意》、《行政审批职员违规审批负担究查暂行主意》，增多了行政审批的透后度。